출장용접 그룹 방탄소년단(BTS) 멤버 정국의 자택에 여러 차례 들어가려 한 일본인 관광객에 대해 경찰이 조사에 착수했다.
서울 용산경찰서는 50대 일본인 여성 A씨를 주거침입 미수 혐의로 입건 전 조사 중이라고 19일 밝혔다.
A씨는 지난 12~14일 서울 용산구 정국의 자택 현관 잠금장치를 여러 차례 누른 혐의를 받는다. 경찰은 이 사건에 대한 신고를 접수해 조사에 착수했다.
A씨의 귀국 여부는 확인되지 않았다.
앞서 지난 6월, 8월에도 중국인 관광객이 정국의 집에 침입하려다 경찰에 붙잡힌 일이 있었다.
정국은 지난 9월1일 생일을 맞아 진행한 라이브 방송에서 “경찰서로 가고 싶지 않으면 절대 오지 말라”며 무관용 방침을 밝혔다.
이 칼럼의 제목은 ‘좋은 정부 만들기’다. 제목처럼 좋은 정부가 되기 위한 방도를 제안하는 것이 칼럼의 목적이다. 원래 정부는 입법·사법·행정을 망라한다. 하지만 흔히 정부라고 하면 행정부를 지칭한다. 행정부가 집행을 담당해서다. 정부의 삼권을 분립한 이유는, 그래야 견제와 균형을 통해 국민을 위한 행정이 가능하다는 믿음 때문이다. 그래서 행정학자인 내 입장으로 보자면, 입법부 즉 국회의 의의는 행정부를 제대로 견제하고 균형을 이룸으로써 국민에게 더 이로운 행정을 만드는 데 있다. 이는 나의 관심 분야인 재정에서도 마찬가지다. 그런 의미에서 오늘은 국회의 재정 역할을 따져보자.
이맘때의 국회는 몹시 분주한 게 정상이다. 열흘 남짓 남은 12월2일까지 내년도 예산안을 심의·확정해야 하기 때문이다. 내년도 예산안 규모는 700조원이 훌쩍 넘는다. 국민 1인당 거의 1500만원씩 나눠줄 수 있는 엄청난 규모다. 또한, 내년 한 해의 재정적자는 국민 1인당 200만원이 훨씬 넘을 예정인데, 그러면 국민 1인당 나랏빚은 3000만원에 근접하게 된다.
매년 ‘2주간 벼락치기’ 예산안 심의 반복
국민 각자의 주머니에서 빠져나갈 이 어마어마한 금액을 누구를 위해 얼마나 어떻게 쓸 것인지를 검토해 확정하는 일, 내년에도 대규모로 빚을 내 국민 부담을 더욱 늘리는 게 온당한지를 판단해 승인하는 일. 얼핏 생각해도 쉬운 일은 아닐 것 같고, 제대로 하려면 몹시나 시간이 걸릴 듯하다.
제도상으로는 국회 예산 심의에 제법 긴 시간이 할당되어 있다. 정부는 법 규정에 따라 9월 초까지 국회에 예산안을 제출해야 한다. 국회의 예산 확정 기한은 12월2일이므로 대략 90일이 심의에 할당된 셈이다. 예전에는 60일이었다. 그런데 60일은 충실한 예산안 심의에 태부족이라는 여론에 따라 한 달을 더 늘린 것이다.
이쯤이면 독자들이 어리둥절할 법하다. 국회가 내년도 예산안을 심의하겠다고 나선 것은 11월에 들어서이고, 본격적인 심의는 이번주부터 시작되었기 때문이다. 제도상 90일이 보장되었음에도 실제 심의 기간은 2주 남짓에 불과한 것이다. 올해만이 아니다. 매년 그랬다. 국회는 9월에 개원해 워밍업 마치고 추석 민심 살핀 후 10월의 국정감사가 끝나고 나서야, 비로소 예산 심의에 착수했다.
대체 2주 이내에 700조원이 넘는 돈의 용처와 규모가 제대로 짜인 것인지, 100조원이 넘는 빚을 추가로 지겠다는 것이 현명한 선택인지 어찌 판단하겠는가. 게다가 2주의 기간이나마 성실하게 심의하는 것 같지도 않다. 국회 관련 뉴스라곤 여전히 여야의 정쟁이 메인을 차지하며, 어쩌다 들리는 예산 관련 뉴스는 소위 코드 예산과 선심성 사업예산을 늘렸다는 것뿐이다. 이쯤 되면 어리둥절함을 넘어서 어처구니가 없다. 그리고 대관절 국회 예산 심의는 왜 있느냐는 회의가 들고, 그렇다면 해외는 어떠한지 궁금해진다. 국회 ‘심의’를 통해 행정부 예산안이 더 좋아지는 경우는 드물다. 그럼에도 국회 심의 ‘절차의 존재’는 중요하다. 심의 절차가 있기에 예산안이 공개된다. 예산안이 공개되기에 국회 지원기관인 예산정책처를 비롯해 언론과 시민단체가 검증한다. 그 때문에 행정부는 함부로 편성하지 못한다. 심의 자체는 날림일지언정, 예산안의 투명한 공개 덕에 그럭저럭 견제가 이뤄지고 예산 낭비가 예방되는 셈이다.
해외도 사정은 비슷하다. 다른 나라 국회의원이라고 해서 대한민국 국회의원보다 얼마나 더 투철한 애국심과 고결한 도덕성을 지녔겠는가. 당리당략 앞세우고 이익단체와 지역주민 눈치 보는 것은 도긴개긴일 것이다. 그럼에도 국회가 재정 역할을 무난하게 수행하는 나라들을 보면, 하나같이 그리되도록 제도와 절차가 구비되어 있다.
국회가 재정 역할을 잘하기 위해 다른 나라에는 있지만, 우리에겐 없는 제도와 절차로 대표적인 것은 둘이다. 하나는 재정 총량에 대한 사전 검토이고 다른 하나는 지출에 대한 사후 검토이다.
집행 후 목표 달성 평가해 조정 절차를
재정 총량 사전 검토는, 정부가 향후 수년간 매해 얼마를 걷고 얼마를 쓸 것이며 그 결과로 빚은 얼마나 지게 될지 계획서를 제출하면 국회가 검토해 승인하는 것이다. 국회가 승인했으므로, 행정부 예산 편성에 구속력을 지닌다. 우리도 매년 예산안 제출 때, 5년간의 재정 총량 계획서를 함께 제출한다. 하지만 제출에 그칠 뿐 국회 승인은 필요 없고 구속력도 없다. 그러니 정부는 전혀 신경 쓰지 않는다. 국회 승인을 받게 되면 재정 총량 계획을 세울 때 신중하게 되고, 구속력이 있으니 맘대로 빚을 늘릴 수 없게 된다.
지출 사후 검토는, 예산 집행 이후에 애초의 사업 목표가 얼마나 달성되었는지 평가하고 해당 사업의 필요성을 다시 한번 따져서 이후의 사업예산을 조정하는 것이다. 나는 예산 심의 과정에서 코드 예산이나 선심성 쪽지예산이 끼어드는 것을 탓하지 않는다. 예산의 정치적 성격을 감안하면, 아예 일정 규모는 그런 용도로 배정해도 괜찮겠다. 그보다는 정부가 야심 차게 내세우는 대규모 사업, 이를테면 AI 사업예산이 효과적으로 쓰일지가 훨씬 우려된다. 이런 사업은 명분이 뚜렷하고 예전에 없던 것이라 예산만으로 효과성을 판단하기는 어렵다. 천생 집행이 이뤄진 후에야 잘한 것과 못한 것을 알 수 있다. AI 사업은 다년도 사업이다. 그러니 내년도 집행 성과를 제대로 평가해 그 피드백을 후년도 예산에 반영하면 후년부터는 훨씬 사업 성과를 높일 수 있다. 이게 지출 사후 검토가 중요한 까닭이다. 다수 국가는 집행 성과를 꼼꼼히 따져 이듬해 예산에 반영하는 강한 장치를 갖추고 있다.
우리는 국회가 제 역할을 못한다고 비난한다. 우리 국회가 실망스러운 데는 국회의원들의 자질 탓도 일부는 있을 것이다. 하지만 그보다는 국회가 제 역할을 하도록 만드는 제도와 절차가 미비한 탓이 크다. 이런 제도·절차 중에는, 선거구제 개편처럼 이해가 첨예해 도입이 어려운 것도 있다. 하지만 앞서 말한 재정 관련 제도·절차는 국회의원들에게 불리할 게 없는 것들이라 맘만 먹으면 어렵지 않게 도입할 수 있고, 도입하면 재정 성과 향상에 제법 기여할 수 있다. 역량 있는 국회, 좋은 정부를 만들기 위해 쉬운 것부터 차근차근 마련해가자.

성남학교폭력변호사 수원촉법소년변호사 의정부음주운전변호사 수원검사출신변호사 평택학교폭력변호사 수원법무법인 레플리카사이트 용인불법촬영변호사 인스타 팔로워 늘리기 차장검사출신변호사 용인이혼전문변호사 상조내구제 의정부성범죄변호사 유튜브 조회수 구매 인스타 팔로워 의정부변호사 의정부변호사 의정부이혼전문변호사 저신용자렌트카 유튜브 구독자 구매 의정부음주운전변호사 인터넷티비현금많이주는곳 안양상간소송변호사 의정부검사출신변호사 웹사이트 상위노출 수원상간변호사 폰테크당일 폰테크당일 용인강간변호사 비아그라 종류 의정부변호사 수원법률사무소 차장검사출신변호사 의정부이혼전문변호사 인스타그램 좋아요 늘리기 의정부변호사 용인성범죄변호사 포천학교폭력변호사 상간소송변호사 분당강제추행변호사 인스타그램 팔로워 구매 포항이혼전문변호사 분당불법촬영변호사 분당성추행변호사 수원검사출신변호사 마사지구직 폰테크 용인대형로펌 서울탐정사무소 평택학교폭력변호사 인터넷비교사이트 유튜브 조회수 늘리기 포천학교폭력변호사 수원법무법인 의정부법률사무소 폰테크당일 분당성추행변호사 수원법무법인 용인강간변호사 성남상간소송변호사 이지렌트 안양이혼전문변호사 용인상간소송변호사 인스타그램 팔로워 늘리기 용인성추행변호사 카마그라구입 신불자장기렌트 안산이혼변호사 인터넷비교사이트 인터넷가입 승소사례 자동차장기리스 네이버 홈페이지 상위노출 평택학교폭력변호사 당일폰테크 폰테크 안양학교폭력변호사 레플리카사이트 양주학교폭력변호사 폰테크 안양이혼전문변호사 이지렌트 안산학교폭력변호사 남양주학교폭력변호사 수원소년보호사건변호사 당일폰테크 홈페이지 상위노출 인천흥신소 의정부학교폭력변호사 탐정사무소 구리학교폭력변호사 저신용신차장기렌트 수원이혼변호사 폰테크 수원성추행변호사 양주학교폭력변호사 의정부상간녀변호사 구리학교폭력변호사 의정부형사전문변호사 성남이혼변호사 수원상간소송변호사 당일 폰테크 수원형사전문변호사 신용불량자장기렌트 상간남소송 의정부법률사무소 인터넷비교사이트 분당강간변호사 이혼소송 용인성범죄전문변호사 분당성추행변호사 저신용무보증장기렌트 문화상품권현금화 의정부이혼변호사 안산이혼전문변호사 성남상간소송변호사 수원강제추행변호사 서울이혼전문변호사 무심사장기렌트카 용인마약변호사 의정부이혼전문변호사 폰테크 폰테크당일 출장용접 출장용접 성남성범죄전문변호사 성남성범죄전문변호사 폰테크 홈페이지 상조내구제 조정이혼 수원법무법인 안양이혼전문변호사 수원성범죄전문변호사 인터넷비교사이트 인터넷비교사이트 인터넷가입 해썹 브랜드이모티콘 협의이혼 수원이혼전문변호사 신용불량장기렌트카 의정부이혼전문변호사 용인강간변호사 폰테크 폰테크 대구이혼전문변호사 출장용접 폰테크 당일폰테크 당일폰테크 인터넷가입사은품많이주는곳 수원성범죄변호사 안산이혼전문변호사 이지렌터카 의정부이혼전문변호사 인천탐정사무소 수원법률사무소 폰테크 탐정사무소 당일폰테크 인천흥신소 의정부상간소송변호사 포천학교폭력변호사 출장용접 구리학교폭력변호사 이혼변호사 수원강간변호사 수원변호사 문해력훈련 의정부음주운전변호사 남양주음주운전변호사 수원불법촬영변호사 수원형사변호사 수원법률사무소 웹사이트 상위노출 수원상간녀변호사 안양상간소송변호사 인터넷설치현금 이혼전문변호사 무심사무보증장기렌트 수원법률사무소 웹사이트 상위노출 용인대형로펌 용인강간변호사 서울탐정사무소 위자료 천안이혼전문변호사 성남성범죄전문변호사 수원형사변호사 안양이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 남양주법무법인 수원강제추행변호사 수원변호사 인터넷비교사이트 양육권 용인상간소송변호사 용인불법촬영변호사 신용불량렌트카 이혼전문변호사 의정부법무법인 명품레플리카쇼핑몰 네이버검색광고 수원소년범죄변호사 의정부상간소송변호사 상간녀위자료 의정부이혼전문변호사 무심사무보증장기렌트 수원성추행변호사 인터넷가입 폰테크 성남법무법인 비아그라 복용법 이혼소송 의정부형사전문변호사 인터넷가입현금지원 의정부성범죄변호사 수원형사변호사 수원형사전문변호사 의정부부장검사출신변호사 용인이혼변호사 폰테크 사이트 인터넷비교사이트 의정부음주운전변호사 폰테크 수원탐정사무소 폰테크 폰테크 인터넷가입 서울탐정사무소 용인불법촬영변호사 안양상간소송변호사 수원형사전문변호사 수원마약전문변호사 폰테크 안산이혼변호사 저신용렌트카 저신용무보증장기렌트 성남법무법인 수원강간변호사 평택이혼전문변호사 수원형사전문변호사 인스타 팔로워 구매 안산이혼전문변호사 수원불법촬영변호사 검사출신변호사 인터넷가입 의정부음주운전변호사 인터넷설치현금 서울탐정사무소 구리학교폭력변호사 성남이혼변호사 인터넷비교사이트 이혼상담 신차장기리스 약 수원법무법인 인터넷설치현금 수원불법촬영변호사 수원부장검사출신변호사 용인상간소송변호사 승소사례 탐정사무소 울산이혼전문변호사 무심사장기렌트카 의정부형사전문변호사 저신용무보증장기렌트카 안양상간소송변호사 평택이혼전문변호사 양주학교폭력변호사 의정부소년법전문변호사 수원성추행변호사 폰테크 카페 폰테크 수원성범죄전문변호사 수원성추행변호사 위자료 수원변호사 의정부학교폭력변호사 성남음주운전변호사 수원형사전문변호사 안산학교폭력변호사 분당성추행변호사 폰테크 카페 용인소년보호사건변호사 안양이혼전문변호사 수원성범죄변호사 수원법률사무소 수원형사전문변호사 출장용접 폰테크 의정부대형로펌 수원상간소송변호사 이지렌트카 레플리카쇼핑몰 분당불법촬영변호사 구미이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 인스타그램 팔로워 부천이혼전문변호사 수원형사전문변호사 수원형사전문변호사 홈페이지 상위노출 폰테크 차장검사출신변호사 용인강간변호사 의정부성범죄전문변호사 수원소년사건변호사 성남음주운전변호사 개인회생장기렌트카 저신용장기렌트 대전이혼전문변호사 당일 폰테크 수원상간소송변호사 한게임클래식 인스타 좋아요 의정부음주운전변호사 안양법무법인 미스트롯4투표 인터넷가입사은품많이주는곳 창원이혼전문변호사 인터넷가입 네이버키워드광고 의정부법률사무소 수원학교폭력변호사 분당불법촬영변호사 비아그라 종류 가전내구제 화이자 비아그라 폰테크 수원법무법인 수원성추행변호사 상간녀위자료 안양법무법인 비아그라 후기 사이트 상위노출 수원성범죄전문변호사 안산이혼전문변호사 용인불법촬영변호사 의정부이혼전문변호사 승소사례 가전내구제 인터넷가입현금지원 대구두피문신 인터넷가입사은품많이주는곳 마사지구인 구미이혼전문변호사 상조내구제 인터넷가입 폰테크 양산이혼전문변호사 안양이혼변호사 의정부성범죄변호사 인터넷가입현금지원 포항이혼전문변호사 폰테크 당일 수원형사전문변호사 양육권 수원강간변호사 의정부검사출신변호사 인천탐정사무소 창원이혼전문변호사 수원음주운전변호사 수원이혼변호사 남양주이혼전문변호사 한게임클래식머니상 인터넷가입현금지원 의정부검사출신변호사 안양이혼전문변호사 수원이혼전문변호사 수원강간변호사 안양학교폭력변호사 용인불법촬영변호사 탐정사무소 의정부변호사 평택이혼전문변호사 안산음주운전변호사 폰테크 수원음주운전변호사 안양이혼변호사 이지렌트카 안산이혼변호사 의정부형사전문변호사 의정부상간녀변호사 용인성범죄변호사 가전내구제 폰테크 수원이혼변호사 천안이혼전문변호사 폰테크 한게임머니상 인터넷가입 수원이혼전문변호사 이혼전문변호사 의정부법률사무소 레플리카사이트 저신용장기렌트 당일폰테크 이지렌터카 용인음주운전변호사 수원성범죄변호사 수원불법촬영변호사 용인성범죄전문변호사 대전탐정사무소 폰테크 카페 용인이혼변호사 서울흥신소 명품레플리카 수원성범죄변호사 폰테크 빠른이혼 이혼소송 용인불법촬영변호사 수원흥신소 검사출신변호사 수원형사전문변호사 수원상간소송변호사 수원법률사무소 수원성범죄전문변호사 폰테크당일 성남이혼변호사 의정부음주운전변호사 의정부검사출신변호사 비아그라 사이트 비아그라 약국 분당강간변호사 성남상간소송변호사 수원법률사무소 분당강제추행변호사 양산이혼전문변호사 용인상간소송변호사 수원불법촬영변호사 성남이혼전문변호사 용인성범죄전문변호사 상간녀위자료 탐정사무소 장기렌트 말기암요양병원 안양음주운전변호사 부천이혼전문변호사 네이버 웹사이트 상위노출 용인마약전문변호사 성남상간소송변호사 차장검사출신변호사 용인이혼전문변호사 의정부법률사무소 서울이혼전문변호사 안양대형로펌 소액결제대행사 부천이혼전문변호사 수원성범죄전문변호사 신용회복중장기렌트 안산음주운전변호사 이지렌트카 서울탐정사무소 양주학교폭력변호사 수원형사전문변호사 신용불량장기렌트 평택학교폭력변호사 의정부음주운전변호사 분당강간변호사 인스타 팔로우 구매 의정부이혼변호사 의정부형사전문변호사 양주학교폭력변호사 수원성범죄변호사 정품비아그라 서울탐정사무소 성남상간소송변호사 개인회생장기렌트카 수원성범죄변호사 수원형사전문변호사 안양이혼전문변호사 웹사이트 상위노출 용인음주운전변호사 웹사이트 상위노출 김해이혼전문변호사 성남성범죄변호사 명품레플리카쇼핑몰 서울흥신소 탐정사무소 비아그라 효능 경주이혼전문변호사 용인부장검사출신변호사 무심사장기렌트 이혼상담 레플리카사이트 남양주학교폭력변호사 안산이혼전문변호사 정품비아그라 폰테크당일 흥신소 의정부의정부검사출신변호사 이혼상담 포항이혼전문변호사 위자료 용인법무법인 저신용장기렌트카 폰테크당일 용인이혼변호사 수원성범죄전문변호사 안양학교폭력변호사 용인성추행변호사 포항이혼전문변호사 안양이혼전문변호사 안양학교폭력변호사 고양이혼전문변호사 평택이혼전문변호사 이지렌트카 의정부음주운전변호사 홈페이지 상위노출 성남성범죄전문변호사 남양주학교폭력변호사 안양학교폭력변호사 의정부형사전문변호사 세종이혼전문변호사 수원불법촬영변호사 의정부변호사 성남성범죄변호사 수원이혼전문변호사 수원강제추행변호사 안양학교폭력변호사 의정부학교폭력변호사 수원음주운전변호사